Carta de punto de contacto del departamento federal

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26 de enero de 2007

Estimado Punto de Contacto del Departamento Federal,

Gracias por recomendar las prioridades que deberían cubrir los planes estatales de operaciones contra la influenza pandémica. En el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) apreciamos su colaboración para ejecutar en forma responsable la Estrategia nacional contra la influenza pandémica: Plan de implementación Acción #6.1.1.2.

La fecha límite para que los estados presenten información sobre determinados aspectos de sus planes de preparación para la influenza pandémica es el 16 de abril 2007. Adjuntamos los criterios de revisión que utilizará cada equipo de revisión para hacer una crítica de sus respectivas prioridades en los planes estatales. Por motivos de coherencia, asegúrese de que, por cada prioridad que se le asigna, el mismo grupo revisa las 56 respuestas.

Lara Lamprecht y yo estamos disponibles para ayudar en la orientación de los líderes de los grupos tanto con el proceso como con los criterios de revisión. Esto ayudará a garantizar que el proceso de revisión se lleve a cabo del mismo modo - en cuanto a proceso y calidad - en todas las prioridades. Puede organizar una reunión informativa llamando a Lisa Hemphill al (202) 401-2361.

El HHS distribuirá los criterios de revisión a los funcionarios de salud del estado a través de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades y a las oficinas de los gobernadores a través de la Oficina de Asuntos Intergubernamentales. Se agradecerá la distribución rápida de los criterios a sus colegas estatales o a otros profesionales pertinentes de los estados. También se publicará una copia en http://www.pandemicflu.gov para referencia futura.

Si tiene más preguntas sobre este asunto, puede llamar a Lara Lamprecht al (202) 205-4719 o a mí al (202) 205-2882.

Gracias por el tiempo y la atención que le brinda a esta prioridad nacional.

Atentamente.

William F. Raub
Asesor Científico de la Secretaria

Instrucciones para la revisión de los planes estatales de operación

(DOC - 48 KB)

Apéndice A: Instrucciones para la presentación de información sobre los planes estatales de operaciones contra la influenza pandémica
Plantilla para las presentaciones de los planes estatales de operaciones contra la influenza pandémica
Apéndice B: Departamentos que encabezan los grupos de revisión
Apéndice C: Esquema de calificación

(DOC - 54 KB)

Apéndice D: Resumen de los resultados de la revisión

(DOC - 41.5 KB)

Instrucciones para la revisión de los planes estatales de operación

Para la influenza pandémica

Este documento ofrece orientación para facilitar la revisión de la información presentada por los estados ¹ en relación con los planes de operaciones para la preparación contra la influenza pandémica. Los estados deberán presentar información específica de acuerdo con la plantilla que aparece en el Apéndice A.

Se debe tener en cuenta que la plantilla incluye veintidós (22) temas prioritarios e indica que la información sobre dos (2) temas prioritarios adicionales se deberá proporcionar en una presentación separada, pero contemporánea, a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS). Por resolución de este documento, las presentaciones correspondientes a los 24 temas prioritarios se considerarán "subplanes".

La responsabilidad de la revisión de los distintos subplanes se ha dividido entre los departamentos del gobierno federal que participan según se muestra en el Apéndice B.

Por cada subplan, el departamento que encabeza es responsable de seleccionar un líder de grupo de revisión y de armar un grupo. El grupo de revisión incluirá, si corresponde, representantes de otros departamentos y garantizará que se lleven a cabo las siguientes actividades:

Responsabilidades del líder del grupo de revisión:

armar un grupo de revisión;
ingresar al sitio Web seguro ² y brindar los materiales de revisión necesarios al grupo;
asegurarse de que cada miembro del grupo de revisión tenga una copia de las "Instrucciones para la presentación de información sobre los planes estatales de operaciones contra la influenza pandémica", el formulario electrónico de revisión y las secciones correspondientes del subplan;
asegurarse de que el mismo grupo de personas revise las 56 respuestas a la solicitud de un subplan en la prioridad asignada;
evaluar dos aspectos del subplan (alcance del plan de preparación y orientación de las operaciones) y asignar una calificación de ejercicio de acuerdo con las preguntas y los criterios presentados en el Apéndice C;
asignar una calificación de resumen de 0 a 7 para cada subplan de acuerdo con el Apéndice C;
documentar una revisión de consenso por jurisdicción de acuerdo con la plantilla de resumen presentada como Apéndice D;
completar la revisión;
presentarle al HHS un resumen de revisión completo por cada jurisdicción del área prioritaria ingresando la información en la base de datos a través del sitio Web seguro; y
proporcionarle al HHS comentarios adicionales (más allá de los requisitos de revisión básicos), si los hubiere, en el formato de informe final.

Responsabilidades de los miembros del grupo de revisión:

leer y comprender las instrucciones y los criterios de revisión necesarios;
revisar los 56 subplanes asignados;
evaluar dos aspectos del subplan (alcance del plan de preparación y orientación de las operaciones) y asignar una calificación de ejercicio de acuerdo con las preguntas y los criterios presentados en el Apéndice C; y
participar en la elaboración de una calificación consensuada para cada subplan de acuerdo con el Apéndice C.

NOTA: El HHS y los demás departamentos que participan reconocen que la mayoría, sino todos, los estados se encuentran sólo en la etapa más temprana del desarrollo y la aplicación de simulacros, ejercicios y otras evaluaciones de funcionamiento en actividades de preparación para la influenza pandémica. Sin embargo, en la medida en que un resumen adjunto de una página de un subplan ofrezca evidencia de que dichas evaluaciones de funcionamiento se han efectuado y utilizado para reforzar el subplan, se alienta a los revisores a otorgar un punto por cada evidencia.

ANEXO A

Para los críticos:
Instrucciones para la revisión de los planes estatales de operación

(DOC - 48 KB)

Apéndice C: Esquema de calificación

(DOC - 54 KB)

Apéndice D: Resumen de los resultados de la revisión

(DOC - 41.5 KB)

Instrucciones para la presentación de información sobre los planes estatales de operación contra la influenza pandémica

Visión general:

Es posible que los planes de operaciones contra la influenza pandémica de los estados varíen considerablemente en cuanto a alcance, detalles y formato - y que, en consecuencia, hagan mucho más difícil la revisión y el análisis comparativo. Por tanto, no se solicita una copia de la totalidad de los planes estatales de operaciones. Se deben presentar sólo las partes pertinentes de cada plan de operaciones que corresponda a cada prioridad determinada en la plantilla que se encuentra a continuación y de acuerdo con el formato recomendado. Para su referencia, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) define un plan de operaciones de emergencia como "un documento que: describe de qué manera se protegerá a las personas y las propiedades en caso de catástrofes y situaciones de peligro de catástrofes; indica quién es responsable de llevar a cabo acciones específicas; identifica al personal, el equipo, las instalaciones, los suministros y otros recursos disponibles para ser utilizados en una catástrofe; y describe cómo se coordinarán todas las acciones".

Si bien no se les solicita que proporcionen detalles del plan gubernamental local, se espera que tengan arreglos con los gobiernos locales y jurisdicciones especiales (como autoridades portuarias) de sus estados en cuanto a la conciencia de la situación, el informe de incidentes, la solicitud de recursos y la asignación de recursos.

Instrucciones de la plantilla:

Se adjuntó una plantilla para brindar la información solicitada extraída de su plan estatal de operaciones contra la influenza pandémica. La plantilla está dividida en tres secciones: tabla de contenidos, información jurisdiccional y áreas temáticas.

La plantilla está organizada adicionalmente por áreas temáticas. Las agencias estatales -- con un liderazgo fuerte del funcionario de salud del estado -- deberán trabajar en conjunto para preparar las presentaciones del área temática e incluirlas en la plantilla. El funcionario de salud del estado será responsable de la presentación de la plantilla completa de acuerdo con lo indicado a continuación.

Sección 1: Tabla de contenidos

Proporcione un listado de la información jurisdiccional, las áreas temáticas y las prioridades por número de página.

Sección 2: Información jurisdiccional

Proporcione la información jurisdiccional general solicitada incluyendo la agencia y/o las empresas que participan en la elaboración o puesta en práctica del plan estatal de operaciones contra la influenza pandémica. También se deben enumerar los estimados establecidos para la planificación. La falta de estimados de planificación podrían comprometer la revisión de la presentación del estado.

Sección 3: Áreas temáticas

Prioridades: dentro de las áreas temáticas existen prioridades determinadas por los departamentos del gobierno federal que participan. Estas prioridades corresponden a las funciones o los sistemas que estos departamentos consideran importantes para reducir la mortalidad, los trastornos sociales, el daño crítico a la infraestructura, la presión económica y otras consecuencias adversas de la influenza pandémica.
Para cada prioridad, presente las partes relevantes de su plan estatal de operaciones contra la influenza pandémica dentro de la plantilla suministrada. El límite de páginas para cada prioridad es de cinco (5) páginas, excepto donde se indique. Según la cantidad de texto disponible, la plantilla se podrá completar ya sea cortando y pegando el plan de operaciones del estado o insertando un resumen de la(s) sección(es) pertinente(s), para cumplir con el límite de páginas, y suministrando una referencia para el documento de procedencia.
Además, proporcione el nombre y la información de contacto de la persona responsable de la(s) sección(es) pertinente(s) del plan de operaciones del estado.
Nuevamente, no es necesario presentar todo(s) el/los plan(es) estatal(es) de operaciones. Las secciones correspondientes del plan de operaciones del estado (o los resúmenes, si es necesario para cumplir con el límite de páginas) son las únicas partes que se deben proporcionar.
Capacidad TCL correspondiente: la capacidad, que se encuentra en el Objetivo Nacional de Preparación, se incluye sólo como referencia. No se solicita ninguna información relacionada con la evaluación de la capacidad de su objetivo. El Objetivo Nacional de Preparación (incluyendo la Lista de Capacidad de los Objetivos) se puede encontrar en la siguiente dirección: http://www.ojp.usdoj.gov/odp/assessments/hspd8.htm.
Puntos de referencia: se han asignado puntos de referencia a cada área prioritaria a modo de referencia y se brindan para ayudar a los estados a evaluar su preparación en términos de ejecutable, basado en ingresos, medidas objetivas. No se requiere información sobre la realización de los puntos de referencia en este momento.

Instrucciones de presentación:

Todas las presentaciones se deberán enviar a los CDC antes del 16 de abril de 2007.

Los estados deben brindar la información solicitada a los CDC en dos presentaciones separadas.

Presentación 1: Envíe por correo electrónico toda su plantilla estatal completa en formato Microsoft Word a la siguiente dirección: Statepanfluplans@cdc.gov

Si su archivo es demasiado grande para ser enviado por correo electrónico, envíe un disco compacto (CD) con toda la plantilla completa en formato Word a:

Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
COTPER Attn: Sheila Stevens
1600 Clifton Road, NE MS-D44
Atlanta, Georgia 30333

Presentación 2: Cargue sus respuestas para "Área temática: salud" a través del Sistema de Información de Gestión (MIS, según sus siglas en inglés) ubicado en su red de datos segura a su página de inicio MIS.

Plantilla para las presentaciones de los planes estatales de operaciones contra la influenza pandémica

Nombre de jurisdicción: Pangea

Punto de contacto de jurisdicción para presentación: John Doe, Administrador del Estado, (123) 456-7890

Agencias/organizaciones/empresas que participan en la elaboración y la puesta en práctica del plan:

Agencia
Agencia
Agencia
Etc.

Estimados de planificación utilizados en el plan:

Estimado
Estimado
Estimado
Etc.

Área temática: salud ³ ⁴

(Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Departamento de Defensa)

Prioridad 1: vacunación masiva

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Medidas de implementación para la distribución y la administración de vacunas, incluyendo un sistema de recepción, distribución, almacenamiento, monitoreo y administración de la vacuna contra la influenza pandémica junto con socios locales y regionales ⁵ , ⁶ ; y
Incluir medidas para el envío de las vacunas a subsitios designados previamente - tener en cuenta la disponibilidad limitada de vacunas (incluyendo la vacunación por grupo prioritario) ⁷ , ⁸ .

b. Referencias:

Suplemento de la Guía contra la Influenza Pandémica para el Acuerdo Cooperativo de Preparación para Emergencias de Salud Pública 2006, Fase II (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades), 10 de julio de 2006. Disponible en: http://www.bt.cdc.gov/planning/coopagreement/pdf/phase2-panflu-guidance.pdf.
Capacidad TCL correspondiente: profilaxis masiva
Punto de referencia 1: se determinan los lugares para las clínicas de vacunación
Punto de referencia 2: los requisitos (ej.: médicos, no médicos, de seguridad, de transporte, logísticos) para la provisión de personal a las clínicas de vacunación se encuentran documentados.
Punto de referencia 3: el personal, incluyendo a los voluntarios previamente identificados, se encuentra en la nómina de cada clínica.

Prioridad 2: Continuidad del Plan de Operaciones de Salud Pública (COOP, según sus siglas en inglés)

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Una continuidad del plan de operaciones de salud pública (COOP) para mantener las funciones y los servicios esenciales de salud pública O las acciones que se llevarán a cabo para garantizar la continuidad de las operaciones,
Personal, equipos, y otros recursos previamente determinados necesarios para mantener una respuesta/supervivencia y una recuperación ininterrumpida; y
Participantes primarios y secundarios previamente identificados para cumplir roles funcionales - de acuerdo con lo esbozado en el Sistema de Comando de Incidentes (ICS, según sus siglas en inglés) para Sistemas Médicos y de Salud Pública (ESF #8).

b. Referencias:

Centro de Integración del Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS, según sus siglas en inglés). Disponible en: http://www.fema.gov/emergency/nims/index.shtm.
Circular de Preparación Federal #65 (Área Ejecutiva Federal, Continuidad de Operaciones (COOP)), fechada el 15 de junio de 2004. Disponible en: http://www.fema.gov/pdf/library/fpc65_0604.pdf. Además, los estados deben coordinar con sus oficinas regionales de FEMA y con las Juntas Ejecutivas Federales incluidas en cada estado.
Suplemento de la Guía contra la Influenza Pandémica para el Acuerdo Cooperativo de Preparación para Emergencias de Salud Pública 2006, Fase II (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades), 10 de julio de 2006. Disponible en: http://www.bt.cdc.gov/planning/coopagreement/pdf/phase2-panflu-guidance.pdf.
Capacidad TCL correspondiente: planificación
Punto de referencia 1: las funciones y los servicios esenciales de salud pública se encuentran documentados.
Punto de referencia 2: el personal requerido, incluyendo el personal voluntario previamente identificado, se encuentra en la nómina.
Punto de referencia 3: se ha adquirido, inventariado y conservado el equipo necesario para su uso apropiado.
Punto de referencia 4: los lugares para las instalaciones necesarias se encuentran documentados.
Puntos de referencia 5: los planes cumplen con el NIMS y son revisados y actualizados anualmente de acuerdo con las reglamentaciones y políticas federales, estatales y locales.

Prioridad 3: Vigilancia y laboratorio

Vigilancia de la salud pública

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Medidas de implementación para una vigilancia humana mejorada para detectar rápidamente los casos iniciales del virus de la influenza pandémica en humanos al comienzo de una pandemia;
Monitoreo de hospitalizaciones y fallecimientos relacionados con la influenza a lo largo de una pandemia;
Procedimientos de notificación y distribución de información, incluyendo puntos de contacto entre departamentos de salud, hospitales, analistas médicos, oficinas de estadísticas demográficas y otros interesados, incluyendo oficinas del Departamento de Defensa ⁹ ; y
Medidas operativas para obtener y rastrear el impacto de la pandemia sobre la cantidad de fallecimientos y hospitalizaciones relacionados con la influenza y para guiar a los departamentos de salud locales en cuanto al reporte de información al departamento de salud del estado y a los CDC sin demora.

b. Referencias:

Suplemento de la Guía contra la Influenza Pandémica para el Acuerdo Cooperativo de Preparación para Emergencias de Salud Pública 2006, Fase II (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades), 10 de julio de 2006. Disponible en: http://www.bt.cdc.gov/planning/coopagreement/pdf/phase2-panflu-guidance.pdf.
Capacidad TCL correspondiente: vigilancia e investigación epidemiológica
Punto de referencia 1: los mecanismos para mejorar la vigilancia de casos iniciales de infección por influenza pandémica y los mecanismos para notificar al departamento de salud del estado y los CDC se encuentran en vigencia.
Puntos de interés 2: los mecanismos están desarrollados para la recopilación de información sobre hospitalizaciones y fallecimientos relacionados con la influenza.
Punto de referencia 3: los mecanismos para reportar hospitalizaciones y fallecimientos relacionados con la influenza al departamento de salud del estado y a los CDC se encuentran en vigencia.

Laboratorio de salud pública

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Las medidas de implementación para aumentar la capacidad de la salud pública y los laboratorios clínicos para cubrir las necesidades de su jurisdicción durante una influenza pandémica;
Los sistemas y procedimientos que se utilizarán para intercambiar datos a nivel de espécimen, de manera electrónica, entre los laboratorios que están dentro de centros de salud, otros laboratorios clínicos, el laboratorio de salud pública del estado y los CDC;
Procedimientos de convocatoria ¹⁰ ; y
Sitios donde instalar laboratorios adicionales para mejorar la capacidad actual de los laboratorios para una respuesta de proporciones pandémicas.

b. Referencias:

Suplemento de la Guía contra la Influenza Pandémica para el Acuerdo Cooperativo de Preparación para Emergencias de Salud Pública 2006, Fase II (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades), 10 de julio de 2006. Disponible en: http://www.bt.cdc.gov/planning/coopagreement/pdf/phase2-panflu-guidance.pdf.
Capacidad TCL correspondiente: salud pública y laboratorio clínico
Punto de referencia 1: el personal se encuentra identificado y registrado para abastecer a los laboratorios durante la respuesta a una influenza pandémica.
Punto de referencia 2: se han obtenido, inventariado y conservado los suministros y los equipos de laboratorio para aumentar en un 100% el proceso de cada laboratorio.
Punto de referencia 3: garantizar que todas las herramientas de comunicación cumplan en un 100% con los niveles PHIN.
Punto de referencia 4: demostrar que el personal de laboratorio de los hospitales, a nivel estatal, puede seguir los protocolos de envío de muestras clínicas e información relacionada.

Prioridad 4: comunicación ¹¹

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Planes operativos de comunicación de dos vías a través del Centro de Operaciones de Emergencia del Estado mediante un sistema de comunicaciones interoperable entre (1) socios del estado (ej.: manejo de emergencias) y (2) centros de coordinación regional de agencias múltiples (conformado por asociaciones de atención médica regional, salud pública local, manejo de emergencias local, EMS, Cuerpos de Ciudadanos locales, directores de funerarias, etc.) ¹² .
Medidas de implementación y personas responsables de la producción y difusión de información esencial escrita para el público general y los socios de respuesta profesional (ej.: centros de coordinación regional de agencias múltiples, encargados de emergencias del estado, funcionarios de transporte del estado) para mejorar sus respectivas preparaciones antes y durante una influenza pandémica.
Medidas de implementación y personas responsables de la producción y difusión de información esencial escrita que sea culturalmente adecuada y de lenguaje preciso para el público y que se utilice para mejorar sus respectivas preparaciones antes y durante una influenza pandémica.
Voceros previamente identificados para trabajar con los materiales actualizados y difundirlos a los medios de comunicación.

b. Referencias:

Suplemento de la Guía contra la Influenza Pandémica para el Acuerdo Cooperativo de Preparación para Emergencias de Salud Pública 2006, Fase II (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades), 10 de julio de 2006. Disponible en: http://www.bt.cdc.gov/planning/coopagreement/pdf/phase2-panflu-guidance.pdf.
Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2005. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2006. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Phillips SJ, Knebel A, eds. Cómo proporcionar asistencia médica masiva con escasos recursos: Guía de planificación de la comunidad. Preparado por Health Systems Research, Inc., bajo el contrato No. 290-04-0010. AHRQ Publicación No. 07-0001. Rockville, MD: Agencia para la Investigación y Calidad de la Atención Médica. 2006. Disponible en: http://www.ahrq.gov/research/mce/.
Capacidades TCL correpondientes: información y advertencia pública de emergencia; comunicaciones
Punto de referencia 1: los funcionarios de salud pública y atención médica con responsabilidades en el plan de operaciones son entrenados para cumplir sus roles y deberes
Punto de referencia 2: garantizar que las capacidades de las telecomunicaciones (redes y administradores IT) cumplan con las áreas funcionales PHIN en todas las jurisdicciones del estado. Esto también debería garantizar la planificación de la interoperabilidad y la coordinación en todas las jurisdicciones y disciplinas.
Punto de referencia 3: garantizar que los planes de comunicación apuntan a las poblaciones con necesidades especiales como las comunidades de discapacitados, los ciudadanos con bajo nivel de comprensión del inglés y las personas que tienen al inglés como segunda lengua.
Punto de referencia 4: el sitio Web del estado muestra el sitio Web www.pandemicflu.gov de manera destacada en su página de inicio y cuenta con información e instrucciones específicas de ese estado.
Punto de referencia 5: demostrar que se ha instalado un sistema coordinado para apoyar las comunicaciones entre el sistema de atención médica, los socios de respuesta crucial y el público general.
Punto de referencia 6: los funcionarios de salud pública que tienen la responsabilidad de elaborar este plan de operaciones están entrenados para cumplir sus roles y deberes.
Punto de referencia 7: las capacidades de las telecomunicaciones cumplen con las áreas funcionales PHIN.

Prioridad 5: Coaliciones de atención médica en toda la comunidad ¹³ para hacer frente a la oleada de pacientes que se espera en una influenza pandémica

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Comité de coalición para el manejo de emergencias que se reúne regularmente durante la planificación y la respuesta, y que cuenta con representantes de cada centro o entidad de atención médica que participa;
Protocolos para un manejo unificado de incidentes que integre las disciplinas de respuesta de la jurisdicción (ej.: seguridad pública, manejo de emergencias) con la coalición de atención médica para hacer frente a la oleada de necesidades;
Medidas o estructuras de toma de decisiones para la distribución ética de recursos médicos escasos dentro de la coalición de atención médica;
Acuerdos de ayuda mutua / cooperación entre los miembros de la coalición de atención médica para compartir recursos (ej.: personal, equipos, suministros);
Planes logísticos para trasladar recursos a sitios con mayor necesidad; y
Planes para realizar cambios administrativos y clínicos que se implementarían en toda la coalición para utilizar los recursos disponibles de una manera más eficiente y ofrecer el nivel de atención más alto posible en esas circunstancias.

b. Referencias:

La CNA Corporation. Capacidad y aptitud médica para actuar en casos de emergencia: Un sistema de manejo para integrar recursos médicos y de salud durante emergencias de gran envergadura. Disponible en: http://www.hhs.gov/disasters/discussion/planners/mscc/index.html.
Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2005. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2006. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Pacto de asistencia para el manejo de emergencias. Ayuda mutua para recursos escasos. Disponible en: http://www.emacweb.org.
Phillips SJ, Knebel A, eds. Cómo proporcionar asistencia médica masiva con escasos recursos: Guía de planificación de la comunidad. Preparado por Health Systems Research, Inc., bajo el contrato No. 290-04-0010. AHRQ Publicación No. 07-0001. Rockville, MD: Agencia para la Investigación y Calidad de la Atención Médica. 2006. Disponible en: http://www.ahrq.gov/research/mce/.
Departamento de Salud y Servicios Humanos. Plan contra la influenza pandémica del HHS; Parte 2. Guía de salud pública sobre influenza pandémica para socios estatales y locales. Disponible en: http://www.hhs.gov/pandemicflu/plan/#part2.
Capacidad TCL correspondiente: emergencia médica; Manejo y distribución de suministros médicos
Punto de referencia 1: cuadro operativo del manejo unificado de incidentes en el que se integran la coalición y la jurisdicción.
Punto de referencia 2: acuerdos de ayuda mutua o de cooperación firmados entre los socios de la coalición.
Punto de referencia 3: se encuentran en vigencia contratos u otros sistemas para trasladar y hacer un seguimiento de los equipos, los suministros y el personal.

Prioridad 6: facilitar la atención médica de emergencia

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Procedimientos para reportar la disponibilidad de camas utilizando las definiciones HAvBED ¹⁴ ;
Procedimientos para distribuir y rastrear proveedores voluntarios de atención médica utilizando los requisitos del sistema ESAR-VHP ¹⁵ ;
Medidas o estructuras de toma de decisiones para la distribución ética de recursos médicos escasos entre las coaliciones de atención médica; y
Planes para expandir los servicios de atención médica a sitios alternativos de atención, incluyendo la identificación de lugares, el campo de atención, la obtención de personal, equipos, suministros y farmacéuticos.

Referencias:

Agencia para la investigación y la calidad de la atención médica. Informe final del Sistema Nacional de Camas Hospitalarias Disponibles para Emergencias y Catástrofes (HAvBED, según sus siglas en inglés). Disponible en: http://www.ahrq.gov/downloads/pub/biotertools/havbed.pdf.
Administración de recursos y servicios de salud. Sistema de Emergencia para el Registro Anticipado de Profesionales de la Salud Voluntarios (EAR-VHP) Requisitos preliminares de cumplimiento del programa. Manuscrito inédito. 31 de octubre de 2006.
Administración de recursos y servicios de salud. Sistema de Emergencia para el Registro Anticipado de Profesionales de la Salud Voluntarios (ESAR-VHP) (Pautas, estándares y definiciones provisionales técnicos y políticos del programa). Disponible en: ftp://ftp.hrsa.gov/bioterror/ESAR-VHP_intermGuidelinesL20050614_final.pdf.
Phillips SJ, Knebel A, eds. Cómo proporcionar asistencia médica masiva con escasos recursos: Guía de planificación de la comunidad. Preparado por Health Systems Research, Inc., bajo el contrato No. 290-04-0010. AHRQ Publicación No. 07-0001. Rockville, MD: Agencia para la Investigación y Calidad de la Atención Médica. 2006. Disponible en: http://www.ahrq.gov/research/mce/.
Capacidad TCL correspondiente: emergencia médica; Manejo y distribución de suministros médicos
Punto de referencia 1: los estados pueden brindar información sobre la disponibilidad de camas hospitalarias dentro de las cuatro horas de haber recibido la solicitud de dicha información.
Punto de referencia 2: los estados han establecido mecanismos para generar una lista verificada de voluntarios de la atención médica acreditados y capacitados dentro de las 12 horas de haberse emitido una solicitud y para distribuir a los voluntarios.

Prioridad 7: Manejo de fatalidades

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Procedimientos y sistemas para documentar, recibir y responder por la ubicación final de las personas fallecidas incluyendo el retiro de los cuerpos de sus hogares, si es necesario;
Procedimientos y sistemas para el almacenamiento de los cuerpos; y
Alternativas a los funerales cuando no es aconsejable hacer reuniones públicas.

b. Referencias:

Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2005. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Administración de recursos y servicios de salud. Documento de orientación del Acuerdo Cooperativo del Programa Nacional de Preparación Hospitalaria contra el Bioterrorismo del Año Fiscal 2006. Disponible en: http://www.hrsa.gov/bioterrorism/.
Management of Dead Bodies After Disasters: A Field Manual for First Responders. (2006). Eds., O. Morgan, M. Tidball-Binz, D. Van Alphen. Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud, Comité Internacional de la Cruz Roja, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja: Washington, DC.
Departamento de Defensa. Publicación conjunta 4-06. 5 de junio de 2006. Asuntos funerarios en operaciones conjuntas.
Capacidad TCL correspondiente: manejo de fatalidades
Punto de referencia 1: demostrar la capacidad de retirar adecuadamente los cuerpos de los hogares.
Punto de referencia 2: demostrar la capacidad de asegurar el almacenamiento adecuado durante una pandemia.

Área temática: educación

(Departamento de Educación de los Estados Unidos)

Prioridad 1: proceso de la política para el cierre de escuelas y el plan de comunicación de esta decisión.

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Criterios que determinan cuándo/si se producirá el cierre de escuelas;
Lista de personas con autoridad, cargos y responsabilidad para declarar oficialmente el cierre de escuelas y autorizar su reapertura; y
Política y medidas de acción relacionadas con la notificación a los interesados antes y durante una influenza pandémica que las jurisdicciones locales podrían incorporar en sus propios planes.

b. Referencias:

Lista de planificación para la influenza pandémica en centros preescolares y guarderías infantiles
Listas de planificación para la influenza pandémica en los distritos escolares (K-12)
Lista de planificación para la influenza pandémica en facultades y universidades
Departamento de Educación de los EE.UU., Lead & Manage My School, Planificación de emergencia: pandémica. Disponible en: http://www.ed.gov/admins/lead/safety/emergencyplan/pandemic/index.html.
Capacidades TCL correspondientes: Planificación; Comunicaciones; Aislamiento y cuarentena

Prioridad 2: Educación y servicios sociales ante los cierres de escuelas

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Expectativas y plan exhaustivo para continuar con la educación durante el cierre de escuelas y de qué manera apoyará el estado los esfuerzos de los distritos escolares.
Expectativas y plan exhaustivo para continuar con los servicios sociales (ej.: servicios de protección a niños, programas de comidas gratuitas) - que se ofrecen normalmente a través (o derivados por) escuelas que están en un ambiente libre de pandemia - durante el cierre de las escuelas y de qué manera el estado apoyará los esfuerzos de los distritos escolares.

b. Referencias:

Lista de planificación para la influenza pandémica en centros preescolares y guarderías infantiles
Listas de planificación para la influenza pandémica en los distritos escolares (K-12)
Lista de planificación para la influenza pandémica en facultades y universidades
Departamento de Educación de los EE.UU., Lead & Manage My School, Planificación de emergencia: pandémica. Disponible en: http://www.ed.gov/admins/lead/safety/emergencyplan/pandemic/index.html.
Capacidad TCL correspondiente: planificación

Área temática: continuidad de las funciones cruciales

(Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos)

Prioridad 1: Mantener/sustentar 17 sectores de infraestructura fundamental y recursos clave

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Medidas que se ocupan de la operación continua de 17 infraestructuras fundamentales y recursos clave durante una pandemia: agricultura y alimentos; base industrial de defensa; energía; salud pública y atención médica; monumentos y símbolos nacionales; bancos y finanzas; agua potable y sistemas de tratamiento del agua; químicos; establecimientos comerciales; diques; servicios de emergencia; reactores nucleares comerciales, materiales y desechos; tecnología de la información; telecomunicaciones; correo y fletes; sistemas de transporte; y oficinas gubernamentales.
El límite de cinco (5) páginas se cancela para esta prioridad. Se permiten diez (10) páginas para cubrir los 17 sectores de infraestructura fundamental y los recursos clave combinados.
Algunos de estos sectores de infraestructura fundamental y recursos clave están relacionados con las prioridades enumeradas en el Apéndice A. Estas prioridades son áreas de especial interés y fueron determinadas por los departamentos y las agencias federales que participan. Los estados son responsables de responder por separado a las prioridades que se encuentran en el Apéndice A, siguiendo el formato de la plantilla.

b. Referencias:

"Guía de preparación, respuesta y recuperación de la influenza pandémica para la infraestructura fundamental y los recursos clave" de DHS, septiembre de 2006. Disponible en: http://www.pandemicflu.gov/.
"Plan Nacional de Protección de la Infraestructura 2006". Disponible en: http://www.dhs.gov/xprevprot/publications/.
El Consejo Asesor de la Asociación de Infraestructura Fundamental (CIPAC, según sus siglas en inglés) proporciona el mecanismo operativo para llevar a cabo la estructura de la asociación del sector. El CIPAC brinda el marco para que los miembros propietarios y operarios de los Consejos de Coordinación de Sectores (SCC, según sus siglas en inglés) y los miembros de los Consejos de Coordinación del Gobierno (GCC, según sus siglas en inglés) se involucren en la cooperación intragubernamental y pública-privada, la distribución de información y el manejo de toda la variedad de actividades de protección de la infraestructura fundamental.
La ejecución exitosa de la estructura de asociación del sector requiere un entorno en el que los miembros de los SCC y GCC puedan interactuar libremente y compartir información confidencial y recomendaciones sobre amenazas, vulnerabilidades, medidas de protección y lecciones aprendidas. El CIPAC, que ha sido eximido de los requisitos de la Ley del Comité Asesor Federal (FACA, según sus siglas en inglés), es el mecanismo que hace posible el diálogo sustancioso sobre asuntos de protección de la infraestructura fundamental y el acuerdo sobre la acción conjunta entre el gobierno y entidades de propietarios/operadores.
El CIPAC es un cuerpo no decisionario y está compuesto por miembros del sector y miembros del gobierno. Los miembros del sector son los miembros del SCC de ese sector: propietarios y/u operadores y las sociedades comerciales que los representan. Los miembros del gobierno son las agencias federales, estatales, locales y gubernamentales tribales (o sus cuerpos representativos) que conforman el GCC para cada sector. La lista actual de los miembros del CIPAC y otra información se encuentra en Internet y se puede encontrar en el sitio Web del CIPAC de DHS. Disponible en: http://www.dhs.gov/xprevprot/committees/editorial_0843.shtm
Capacidad TCL correspondiente: protección de la infraestructura fundamental
Punto de referencia 1: los planes CIP estatales y/o regionales se encuentran elaborados y vigentes. (Preparación) (Si/No)
Punto de referencia 2: se ha establecido un mecanismo para coordinar los esfuerzos del CIP para las autoridades federales y estatales. (Preparación) (Si/No)
Punto de referencia 3: el programa de entrenamiento para el cálculo de riesgos está elaborado e implementado. (Preparación) (Si/No)
Punto de referencia 4: se han recopilado datos sobre los bienes y sistemas para localizar dependencias e interdependencias que afectan la funcionalidad y el desempeño. (Preparación) (Si/No)
Punto de referencia 5: se han normalizado y priorizado los sistemas de infraestructura fundamental, recursos clave y de gran incidencia para el estudio de programas de protección. (Preparación) (Si/No)
Punto de referencia 6: porcentaje de los bienes y sistemas de alto riesgo para cuya continuidad de operaciones se han elaborado planes.

Prioridad 2: trabajar con el sector privado para garantizar la continuidad de las operaciones de los servicios esenciales críticos para que las operaciones de infraestructura fundamental sean lo más "cercanas a lo normal" posible por el bienestar social y económico.

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Continuidad de las operaciones comerciales
Continuidad de las operaciones gubernamentales
Preparación de los ciudadanos
Información pública de emergencia
Distribución de recursos escasos

b. Referencias:

"Guía de preparación, respuesta y recuperación de la influenza pandémica para la infraestructura fundamental y los recursos clave" de DHS, septiembre de 2006. Disponible en: http://www.pandemicflu.gov/.
"Plan Nacional de Protección de la Infraestructura 2006". Disponible en: http://www.dhs.gov/xprevprot/publications/.
Plan de Continuidad de las Operaciones (COOP, por sus siglas en inglés). Disponible en: www.fema.gov/government/coop/index.shtm.
Preparación de los ciudadanos. Disponible en: http://www.citizencorps.gov/ y http://www.Ready.gov.
Ayuda Mutua para Recursos Escasos - Acuerdo de Asistencia para Control de Emergencias (EMAC, por sus siglas en inglés) disponible en: http://www.emacweb.org.
Potencial TCL correspondiente: logística y distribución de los recursos críticos; recuperación económica y comunitaria
Punto de referencia 1: se han establecido y preservado contratos de venta prenegociados para los recursos críticos y los servicios esenciales (Recursos críticos TC-Preparación) (Sí/No)
Punto de referencia 2: se han implementado planes, procedimientos y sistemas para los recursos preposicionados con el fin de responder ante un episodio de manera eficaz y eficiente (Recursos críticos TC-Preparación) (Sí/No)
Punto de referencia 3: coordinar el apoyo regional y estatal para los servicios de recuperación y rehabilitación de la comunidad (Recuperación económica de la comunidad TC - Tarea crítica) (Sí/No)
Punto de referencia 4: dar prioridad a la secuencia de recuperación de la economía y la comunidad (Recuperación económica de la comunidad TC - Tarea crítica) (Sí/No)
Punto de referencia 5: los planes especifican el nombre de las autoridades estatales legalmente establecidas y del orden ejecutivo que se ocuparán de, y los funcionarios responsables de, y los procesos a utilizar para, distribuir/racionar los recursos esenciales escasos. (Sí/No)
Punto de referencia 6: los planes especifican el uso de, y los usuarios autorizados de, la Red de Información de Advertencia de la Infraestructura Crítica del DHS (CWIN, por sus siglas en inglés) (Sí/No)

Prioridad 3: los planes estatales deben cumplir con todos los requisitos del NRP / NIMS

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
El cumplimiento de todos los principios y las pautas de NRP / NIMS; y
Los roles y deberes establecidos para la Oficina Local Conjunta y el Funcionario Federal Principal durante una influenza pandémica.

b. Referencias:

Centro de Integración del Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS, según sus siglas en inglés). Disponible en: http://www.fema.gov/emergency/nims/index.shtm.
Departamento de Seguridad Nacional. Plan Nacional de Respuesta (ESF, según sus siglas en inglés). Disponible en: http://www.dhs.gov/nrp.
Capacidad TCL correspondiente: Manejo de incidentes en el lugar
Punto de referencia 1: describir de qué manera los departamentos y las agencias gubernamentales del estado han adoptado formalmente el NIMS.
Punto de referencia 2: demostrar que el estado ha progresado en la implementación exitosa del NIMS.
Punto de referencia 3: demostrar que todo el personal de respuesta de emergencia que participará en una situación de gripe pandémica puede utilizar los componentes ICS y el NIMS correctamente.
Punto de referencia 4: los estados evaluarán sus planes contra la gripe pandémica para asegurar que se utilizarán los procedimientos y protocolos ICS y NIMS correspondientes durante una situación y que éstos están claramente expresados en el documento.

ANEXO A

ÁREAS DE INTERÉS ESPECIAL

Mantenimiento de la economía, el comercio y los negocios

(Departamentos de Comercio, Trabajo, Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos)

Prioridad 1: mitigar el impacto de una influenza pandémica sobre los trabajadores del estado

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
De qué manera el estado asistirá a los trabajadores del sector privado que puedan perder sus empleos, o que no puedan trabajar debido a que están enfermos o que se deben quedar en su casa para cuidar a familiares enfermos;
Para los estados que tengan leyes de permiso por razones familiares y por enfermedad, una reseña de su estatuto para ver si puede brindar asistencia a los trabajadores que estén dentro del estado y que no puedan trabajar; y
Una lista actualizada de los recursos disponibles para ayudar a los trabajadores del estado, el método para transmitir los recursos a los trabajadores/empleadores, y el proceso para trabajar con funcionarios federales y locales en caso de que hubiese ausencias y/o despidos generalizados de trabajadores.

b. Referencias:

Lista de planificación para la influenza pandémica
Capacidad TCL correspondiente: planificación
Punto de referencia: Los estados deberán revisar todos los recursos del estado que se podrían utilizar para ayudar a aquellos trabajadores del sector privado que hayan sido perjudicados por la pandemia. Una vez que se complete la revisión, deberán corregir sus Planes para la Pandemia en consecuencia.

Prioridad 2: Asistir a los empleadores del estado

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Implementación de planes de comunicación y políticas para ayudar a los empleadores del estado a [planificar y] hacer frente a una posible pandemia; y,
[Para los estados que administran su propio programa de seguridad y salud ocupacional mediante un plan aprobado por el Departamento de Trabajo de los EE. UU.] orientación actualizada para proteger a los trabajadores de una influenza pandémica.

b. Referencias:

Lista de planificación para la influenza pandémica
Capacidades TCL correspondientes: planificación; aislamiento y cuarentena; preparación y participación de la comunidad
Punto de referencia: Los estados deberán revisar y actualizar todas esas políticas y planes e incluirlos, según corresponda, en sus planes operativos contra la influenza pandémica a nivel estatal.

Mano de obra estatal

(Oficina de Control de Personal de los Estados Unidos, Departamento de Trabajo)

Prioridad 1: políticas de empleo durante una influenza pandémica

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Planes de capital humano para empleados estatales que identifiquen: necesidades de personal, puestos fundamentales para la misión y planes de urgencia;
Estrategias de comunicación y educación para utilizar con el personal del estado durante una influenza pandémica;
Estrategias para consultar y negociar con los representantes exclusivos de las unidades de negociación; y,
Procedimiento para cambiar las políticas que necesiten ser modificadas o mejoradas.

b. Referencias:

Lista de planificación para la influenza pandémica.
Capacidades TCL correspondientes: planificación; aislamiento y cuarentena; preparación y participación de la comunidad
Punto de referencia: los estados evaluarán la continuidad de los planes de operaciones contra la influenza pandémica de todas sus agencias y modificarán sus planes para registrar políticas y planes de empleo que asistirán a las agencias estatales y sus trabajadores en la planificación para una influenza pandémica y su manejo.

Prioridad 2: Políticas de recursos humanos para empleados estatales

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Inclusión de políticas de recursos humanos clave [elaboradas y analizadas] para empleados estatales, incluyendo políticas creadas para facilitar el "distanciamiento social" como el trabajo en el hogar o los programas de trabajo a distancia; y
Plan de comunicaciones asociadas para llegar a todos los empleados de manera efectiva.

b. Referencias:

Capacidades TCL correspondientes: planificación; aislamiento y cuarentena; preparación y participación de la comunidad
Punto de referencia: los estados deberán revisar todos los recursos del estado que se podrían poner a disposición para ayudar a aquellos trabajadores del sector privado que hayan sido perjudicados por la pandemia. Una vez que se complete la revisión, se deberán modificar los planes contra la influenza pandémica debidamente.

Protección y seguridad pública

(Departamento de Justicia de los Estados Unidos)

Prioridad 1: Coordinación del cumplimiento de la ley

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Roles, deberes, medidas y prioridades para mantener la protección y la seguridad social con menor cantidad de personal ¹⁶ ; y
Medidas claras para trabajar con socios federales (y locales) en la modificación del entorno de coordinación federal-estatal descentralizada para una planificación de emergencia dentro del sector asociado con el Departamento de Justicia - centrado principalmente en los fiscales federales de los Estados Unidos y en las agencias de autoridades federales pertinentes.

b. Referencias:

Capacidad TCL correspondiente: Investigación y operaciones policiales

Agricultura y alimentos

(Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Departamento de Salud y Servicios Humanos/Administración de Drogas y Alimentos)

Prioridad 1: Funciones esenciales críticas para la inocuidad alimentaria

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto de su(s) respectivo(s) líder(es) en programas estatales de inspección de carnes rojas y de aves de corral, programas estatales de inspección de alimentos contratados y acuerdos cooperativos con la Administración de Drogas y Alimentos (FDA, según sus siglas en inglés) de HHS para la realización de programas de inocuidad alimentaria relacionados con los mariscos, la leche grado A y los alimentos de reventa.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes en cada área del programa.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
[Para los estados que tienen programas "paralelos" de inspección de carnes rojas, carnes de aves y huevos] una lista en la que se establezcan las prioridades de las funciones esenciales críticas que se deben mantener en cada programa de inocuidad alimentaria basado en el estado en caso de una influenza pandémica humana para garantizar la seguridad de las carnes rojas, las carnes de aves o los productos de huevo ¹⁷ ; y
Los protocolos para preservar las funciones esenciales durante una pandemia de influenza humana - tales como la utilización cruzada de personal federal de inspección, el entrenamiento cruzado del personal estatal disponible, y el apoyo federal de laboratorio y diagnóstico.

b. Referencias:

Capacidad TCL correspondiente: alimentos y agricultura, inocuidad alimentaria y defensa
Punto de referencia 1: la producción de carnes rojas, carnes de aves o productos de huevo se mantiene en el estado durante una influenza pandémica. También se mantienen las actividades identificadas como prioridades en otros programas de inocuidad alimentaria basados en el estado.
Punto de referencia 2: no hay información que atribuya una enfermedad perjudicial a los alimentos inspeccionados por el estado.

Prioridad 2: Estado operativo de los frigoríficos y establecimientos para el procesamiento de alimentos inspeccionadas por el estado incluyendo a Plantas Talmadge Aiken

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
[Para los estados que tienen programas "paralelos" de inspección de carnes rojas, carnes de aves y huevo] planes/procedimientos para obtener y comunicar el estado operativo de los establecimientos inspeccionados utilizando sistemas de informe informáticos al Servicio de inspección e inocuidad alimentaria del USDA ¹⁸ .

b. Referencias:

Capacidad TCL correspondiente: seguridad y defensa de los alimentos y la agricultura
Punto de referencia: reportar diariamente el estado operativo de establecimientos relacionados con carnes rojas y de aves de corral inspeccionados por el estado al Servicio de inspección e inocuidad alimentaria (FSIS, según sus siglas en inglés) del USDA.

Prioridad 3: estrategia de comunicación para la interfase con el Servicio de inspección e inocuidad alimentaria del USDA y Relaciones de Estado Federales de la FDA

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Lista del personal clave en el asunto del estado relacionado con temas de alimentos y agricultura, y procedimientos para contactarlo en caso de una influenza pandémica humana ¹⁹ ²⁰ .

b. Referencias:

Capacidades TCL correspondientes: comunicaciones; seguridad y defensa de los alimentos y la agricultura
Punto de referencia: Pruebas/ejercicios periódicos de las capacidades de comunicación entre los coordinadores y socorristas para la pandemia estatales y federales.

Prioridad 4: garantizar los sistemas de informe adecuados relacionados con la inocuidad alimentaria

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
Estrategia de comunicación de riesgos en relación con la inocuidad alimentaria para brindar orientación en la difusión mensajes públicos a través de los medios de comunicación, los sitio de Internet y las respuestas a preguntas directas; y
Procedimientos y sistemas de informe adecuados para que la información -- necesaria para tomar decisiones relacionadas con la salud pública y la administración -- se encuentre disponible rápidamente.

b. Referencias:

Capacidad TCL correspondiente: seguridad y defensa de los alimentos y la agricultura
Punto de referencia: responder directamente a las preguntas en menos de 24 horas.

Diplomacia extrajera en los Estados Unidos

(Departamento de Estado de los Estados Unidos)

Prioridad 1: Informes estatales relacionados con misiones diplomáticas

a. Información que se debe proporcionar:

Nombre e información de contacto por líder por estado.
Resumen de una página sobre el estado de las actividades estatales actuales con respecto a esta prioridad, incluyendo una descripción de los logros recientes.
La(s) parte(s) pertinente(s) del plan de operaciones del estado para la preparación contra la influenza pandémica. Esta parte del plan debe abarcar el/los siguiente(s) punto(s):
[Para estados que tengan jurisdicciones en las que haya misiones diplomáticas extranjeras] protocolos o pautas para guiar a las autoridades locales en relación con obligaciones legales de los EE.UU, con respecto a la inviolabilidad del personal y las instalaciones diplomáticas extranjeras.

b. Referencias:

Capacidad TCL correspondiente: comunicaciones
Punto de referencia: el estado ofrece orientación adecuada a las autoridades locales sobre la inviolabilidad del personal y las instalaciones diplomáticas.

ANEXO B

DEPARTAMENTOS QUE ENCABEZAN LOS GRUPOS DE REVISIÓN

Prioridad #	Título de la prioridad	Departamento principal
1	Vacunación masiva	HHS/CDC
2	Plan de Operaciones de Salud Pública	HHS/CDC
3	Vigilancia y laboratorio	HHS/CDC
4	Comunicación	HHS/CDC
5	Coaliciones de atención médica en toda la comunidad para hacer frente a la oleada de pacientes que se espera en una influenza pandémica	HHS/ASPR/HRSA
6	Facilitar la atención médica de emergencia	HHS/ASPR/HRSA
7	Manejo de fatalidades	HHS/ASPR/HRSA
8	Plan de distribución de medicamentos antivirales - presentado por separado	HHS/CDC
9	Plan de Contención Comunitaria - presentado por separado	HHS/CDC
10	Proceso de la política para el cierre de escuelas y el plan de comunicación de esta decisión	ED
11	Educación y servicios sociales ante los cierres de escuelas	ED
12	Mantener/sustentar 17 sectores de infraestructura fundamental y recursos clave	DHS
13	Trabajar con el sector privado para garantizar la continuidad de las operaciones de los servicios esenciales críticos para que las operaciones de infraestructura fundamental sean lo más "cercanas a lo normal" posible por el bienestar social y económico	DHS
14	Los planes estatales deben cumplir con todos los requisitos del NRP/NIMS	DHS
15	Mitigar el impacto de una influenza pandémica sobre los trabajadores del estado	DHS
16	Asistir a los empleadores del estado	DHS
17	Políticas de empleo durante una influenza pandémica	DHS
18	Políticas de recursos humanos para empleados estatales	DHS
19	Coordinación de la seguridad pública	DOJ
20	Funciones esenciales críticas para la inocuidad alimentaria	USDA, HHS/FDA
21	Estado operativo de los frigoríficos y establecimientos para el procesamiento de alimentos inspeccionadas por el estado incluyendo a Plantas Talmadge Aiken	USDA, HHS/FDA
22	Estrategia de comunicación para la interfase con el Servicio de inspección e inocuidad alimentaria del USDA y Relaciones de Estado Federales de la FDA	USDA, HHS/FDA
23	Garantizar los sistemas de informe adecuados relacionados con la inocuidad alimentaria	USDA, HHS/FDA
24	Informes estatales relacionados con misiones diplomáticas	DOS

ANEXO C

ESQUEMA DE CALIFICACIÓN

ALCANCE DEL PLAN DE PREPARACIÓN	0 PUNTOS	1 PUNTO	2 PUNTOS	3 PUNTOS
¿Hasta qué punto es exhaustivo el subplan para esta prioridad? En particular, ¿hasta qué punto el subplan se encarga de los principales objetivos de preparación que generalmente se asocian a esta prioridad en los documentos de orientación y otras comunicaciones?	No se presentó un subplan; o El subplan no cubre los principales objetivos de preparación asociados a esta prioridad	El subplan no cubre la mayoría de los principales objetivos de preparación relacionados con esta prioridad	El subplan cubre la mayoría de los principales objetivos de preparación relacionados con esta prioridad	El subplan cubre todos o casi todos los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad
¿Hasta qué punto el subplan para esta prioridad muestra las características de un plan de operaciones? ²¹ ? En particular, al cubrir los objetivos principales de preparación (de acuerdo con lo definido anteriormente), ¿hasta qué punto el subplan: a) define los roles --incluyendo funciones y tareas específicas -- y sus dependencias a otras actividades y b) le asigna la responsabilidad de estos roles a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada?	No se presentó un subplan; o El subplan no cubre roles, responsabilidades ni dependencias	El subplan no describe roles, responsabilidades ni dependencias para la mayoría de los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad; y/o En general, el subplan no asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada	El subplan identifica roles, responsabilidades y dependencias para la mayoría de los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad y, en general, asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada	El subplan identifica roles, responsabilidades y dependencias para todos o casi todos los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad y, consecuentemente, asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada

ALCANCE DEL PLAN DE PREPARACIÓN

0 PUNTOS

1 PUNTO

2 PUNTOS

3 PUNTOS

¿Hasta qué punto es exhaustivo el subplan para esta prioridad?

En particular, ¿hasta qué punto el subplan se encarga de los principales objetivos de preparación que generalmente se asocian a esta prioridad en los documentos de orientación y otras comunicaciones?

No se presentó un subplan;

El subplan no cubre los principales objetivos de preparación asociados a esta prioridad

El subplan no cubre la mayoría de los principales objetivos de preparación relacionados con esta prioridad

El subplan cubre la mayoría de los principales objetivos de preparación relacionados con esta prioridad

El subplan cubre todos o casi todos los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad

¿Hasta qué punto el subplan para esta prioridad muestra las características de un plan de operaciones? ²¹ ?

En particular, al cubrir los objetivos principales de preparación (de acuerdo con lo definido anteriormente), ¿hasta qué punto el subplan: a) define los roles --incluyendo funciones y tareas específicas -- y sus dependencias a otras actividades y b) le asigna la responsabilidad de estos roles a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada?

No se presentó un subplan;

El subplan no cubre roles, responsabilidades ni dependencias

El subplan no describe roles, responsabilidades ni dependencias para la mayoría de los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad;

y/o

En general, el subplan no asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada

El subplan identifica roles, responsabilidades y dependencias para la mayoría de los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad y, en general, asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada

El subplan identifica roles, responsabilidades y dependencias para todos o casi todos los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad y, consecuentemente, asigna responsabilidades a entidades o funcionarios que tengan la autoridad y la experiencia adecuada

AUTOEVALUACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES	0 PUNTOS	1 PUNTO
En el caso de su declaración de estimados planificados (ver Sección 2), el estado ¿ha dado pruebas de que la planificación de al menos uno de los objetivos principales de preparación relacionados con esta prioridad se ha basado en los resultados de un ejercicio?	No se han presentado pruebas relevantes.	Se han presentado pruebas relevantes.

APÉNDICE D

RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA REVISIÓN

NÚMERO Y TÍTULO DE LA PRIORIDAD:

DEPARTAMENTO PRINCIPAL:

FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA REVISIÓN (LÍDER DEL EQUIPO DE REVISIÓN):

INFORMACIÓN DE CONTACTO DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE:

************************************************************************

COMENTARIOS OPCIONALES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y LOS ESTIMADOS PLANIFICADOS (2 oraciones):

CALIFICACIÓN (ver Apéndice C):

ALCANCE (0 a 3 puntos):

ORIENTACIÓN DE LAS OPERACIONES (0 a 3 puntos):

EVIDENCIA DE PRIORIDAD IMPLEMENTADA (0 a 1 puntos):

TOTAL (0 a 7 puntos - por la suma de 3 calificaciones antes mencionadas):

ÁREAS MEJOR DESARROLLADAS (hasta 3 ideas):

ÁREA 1 (1 oración):

ÁREA 2 (1 oración):

ÁREA 3 (1 oración):

ÁREAS CON MAYOR NECESIDAD DE MEDIDAS CORRECTIVAS (hasta 3 ideas):

ÁREA 1 (1 oración):

ÁREA 2 (1 oración):

ÁREA 3 (1 oración):

************************************************************************

NOMBRES Y DEPARTAMENTOS DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE REVISIÓN:

---------------------------------------------------------------------------

¹ "Estados" se refiere a los 50 estados, el Distrito de Columbia y los 5 territorios de los EE.UU.
² Los líderes de los grupos de revisión recibirán el URL, los nombres de usuario y las contraseñas.
³ El Plan de Distribución de Drogas Antivirales y el Plan de Contención Comunitaria se deberán presentar en su totalidad a los CDC en conformidad con sus instrucciones.
⁴ El límite de cinco (5) páginas se cancela para las prioridades 1, 2, 3 y 4 del Área temática: salud. Se permiten veinticinco (25) páginas para tratar cada una de estas prioridades.
⁵ Se supone que la producción de vacunas contra la influenza pandémica comenzará dentro de los 4-6 meses del comienzo de una influenza pandémica y que se podrán conseguir de cinco a diez millones de dosis por mes (para cubrir todo el territorio de los Estados Unidos).
⁶ Incluye a los empleados del Departamento de Defensa y sus familias en la medida que no estén cubiertos por los programas de inmunización del DOD.
⁷ Los fabricantes y/o distribuidores podrán enviar vacunas a una cantidad moderada de sitios predeterminados dentro de cada estado; sin embargo, el envío a subsitios predeterminados será una responsabilidad estatal/local.
⁸ Se supone que, durante los primeros meses de una influenza pandémica declarada, todas las vacunas serán adquiridas por el gobierno federal y distribuidas en proporción a los estados.
⁹ La información y los memorandos de entendimiento entre oficinas del DOT y los departamentos de salud con respecto a la vigilancia y la inclusión de militares en el entrenamiento y los ejercicios pueden ser mencionados o presentados.
¹⁰ Se debe seleccionar personal calificado para trabajar en cada laboratorio durante las 24 horas, 7 días de la semana.
¹¹ Los materiales de comunicación creados por el estado deberán cumplir con los estándares de comunicación para una influenza pandémica del HHS.
¹² Ver Cómo proporcionar asistencia médica masiva con escasos recursos: Guía de planificación de la comunidad en las referencias.
¹³ Las coaliciones incluyen a todos los establecimientos de atención médica que trabajan juntos para mejorar la capacidad de respuesta a una emergencia, incluyendo hospitales, centros de atención a largo plazo, centros de atención primaria, centros de diálisis y otros lugares que puedan utilizar durante emergencias de salud pública y médicas.
¹⁴ El informe final del Sistema Nacional de Camas Hospitalarias Disponibles para Emergencias y Catástrofes (HAvBED, según sus siglas en inglés) se encuentra en: http://www.ahrq.gov/downloads/pub/biotertools/havbed.pdf
¹⁵ El Sistema de Emergencia para el Registro Anticipado de Profesionales de la Salud Voluntarios (ESAR-VHP) (Pautas, estándares y definiciones provisionales técnicos y políticos del programa) se encuentra en: ftp://ftp.hrsa.gov/bioterror/ESAR-VHP_intermGuidelinesL20050614_final.pdf.
¹⁶ Incluir el uso de apoyo de voluntarios de emergencias, como el Programa de Voluntarios del Servicio Policial.
¹⁷ Esto sólo se aplica a los planes de operaciones contra la influenza pandémica humana.
¹⁸ Esto sólo se aplica a los planes de operaciones contra la influenza pandémica humana.
¹⁹ Esto sólo se aplica a los planes de operaciones contra la influenza pandémica humana.
²⁰ Utilizando sistemas de comunicación basados en la tecnología (publicaciones en Internet).
²¹ La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) define un plan de operaciones de emergencia como "un documento que: describe de qué manera se protegerá a las personas y las propiedades en caso de catástrofes y situaciones de peligro de catástrofes; indica quién es responsable de llevar a cabo acciones específicas; identifica al personal, el equipo, las instalaciones, los suministros y otros recursos disponibles para ser utilizados en una catástrofe; y describe cómo se coordinarán todas las acciones".